經典試題

民國88 年出爐的「地方制度法」確立我國現行地方自治制度。請說明「地方制度法」施行以來，這二十餘年間我國地方自治的運行出現那些負面功能？並試提改善之法？（113高3【1】）

考點分析

本題難度高，不僅要考生列出地方制度法導致地方自治運行的負功能，亦請考生提出改善的方式，極大程度挑戰考生對於地方制度法的理解與「反思」。地方制度法內相關的缺失如：行政區劃、總預算案的協商決定、自治爭議處理機制、跨域合作法制、自治事項規範…等，皆為可作答之範圍。本題挑戰考生綜合理解與思考能力，僅背誦答案者難以作答。

難度★★…

破題關鍵

• 破題：先敘明地方制度法中的缺失
• 主體：詳述缺失與改善方式
• 結語：不用寫

擬答

地方制度法於1999年的施行固然替我國地方自治展開全新的時代，並將地方自治法制化，然該法的規範難謂完善，甚至囿於政治因素，法制修訂的速度極慢，導致地方自治的運行上產生不少的負功能，長期困擾著地方自治團體。以下將針對「自治事項與委辦事項區…